Что такое - реформа российского образования
На встречу за "круглым столом" с министром образования России Владимиром Филипповым в Москву были недавно приглашены редакторы пятидесяти ведущих региональных изданий (в том числе и "Советской Чувашии", одного из учредителей "Молодежного курьера"). Определяя тему беседы, министр подчеркнул, что хотел бы лично донести всю правду о начавшейся модернизации российского образования и в ответ услышать, как эти новшества приживаются в регионах, и как вообще к ним относятся люди от Камчатки до Калининграда.
- Знаю, - сказал Филиппов, - что реформ страшатся. Многим кажется: все эти ЕГЭ, ГИФО и что будет еще - лишь шаги к платному образованию. Да, некоторые либералы предлагают отказаться от лицензирования образовательной деятельности и от госдиплома. Но такого не будет. В основе российского образования всех уровней - от дошкольного до высшего - останутся бесплатность, фундаментальность (чем мы гордимся) и системность (на основе образовательных госстандартов).
Больше всего проблем накопилось в школьном образовании. Не секрет, что помимо обязательных 7-8 уроков в школе и 3-4-х часов для домашних заданий, большинство старшеклассников ходит заниматься на подготовительные курсы или с репетиторами. А это еще 2-3 часа дополнительной учебной нагрузки. На чтение, общение с друзьями, отдых и даже нормальный сон времени не остается. Итог плачевен - постоянное нервное перенапряжение, стрессы и, как следствие, развитие болезней, хронические недуги. По данным медиков, лишь 15 процентов выпускников школ можно считать относительно здоровыми, у остальных - целый букет заболеваний.
Данные исследований двух тысяч российских школ по естественно-научным дисциплинам показали, что половина школьников не осваивает и 50 процентов того, что им преподают. Это те, кто к старшим классам сильно отстал по отдельным предметам или знает, что в будущем они им не будут нужны. Вот почему надо вводить старшую профильную школу. Тот, кто выберет естественно-научное направление, пусть два последних года углубленно изучает физику и химию, а кому подходит гуманитарное направление - штудирует иностранный язык, литературу и т.д.
Профильная школа позволит сделать процесс обучения более гибким, индивидуальным и эффективным, даст старшеклассникам качественные знания и подготовит к поступлению в вузы.
Схема модернизации школы такова. Сначала - переход к 12-летке. И не добавлением лишнего года, а началом учебы с 6 лет. (Кстати, 90 процентов стран Европы давно начинают обучение в школах с 5-6-летнего возраста.) Далее - преподавание иностранного языка со второго класса (причем как разговорного), а в старшей профильной школе (гуманитарной) - введение второго иностранного языка. Со второго класса будут преподавать информатику (диктует время). И, наконец, введение в число предметов основ экономических и правовых знаний и граждановедения. Во многом изменятся программы гуманитарных предметов. Например, по литературе, ведь творчество многих писателей и поэтов было идеологизировано. Пока не найден консенсус по учебникам истории.
Сроки введения профильной школы: с 1 сентября 2004 года в 9-х классах (где пока остается система 9+2) вводится предпрофильная подготовка - за этот учебный год дети делают выбор. И с 1 сентября 2005 года уже начинают обучение в профильных классах. По планам Министерства образования, профильных классов будет четыре вида: гуманитарные, естественно-математические, социально-экономические и информационно-технологические. В каждом - свой набор обязательных и факультативных предметов, но количество учебных часов в неделю (34-36), скорее всего, сохранится. Вместе с тем произойдет перераспределение учебной нагрузки. Школьные дисциплины "поделят" на базовый курс (обязательный минимум для всех) и профильные предметы (по выбору старшеклассника). Общими останутся уроки физкультуры.
В гуманитарных классах больше часов уделят изучению иностранных языков (как минимум, двух), русской словесности, литературе, истории, обществознанию и искусству. В естественно-математических главный упор - на изучение математики, физики, химии, биологии и географии. Для каждого профиля определены и свои выпускные экзамены. Обязательными останутся два: русский и математика (но с разным объемом сдаваемого материала и сложностью вопросов), три-четыре остальных - в зависимости от профиля класса - выберет сам ученик.
Но сложности, заметил Филиппов, могут возникнуть в малокомплектных школах. У нас 90 процентов школ, где набирается только один выпускной класс. Министр считает: имеющиеся педагогические технологии позволят решить и эту проблему. Переход российских школ на 12-летнее обучение (10+2) начнется тогда, когда появятся новые стандарты школьного образования. А на это, сказал министр, нужно время. Сейчас мы отдали в регионы проекты по физике, биологии, химии и истории. И через месяц-полтора учителя представят свои замечания и предложения. Много вопросов возникает по стандартам физкультуры. Специалисты говорят, что ни два, ни три часа физкультуры в неделю ничего не решат. Самое главное - воспитать у человека стремление к здоровому образу жизни: чтобы утром делал зарядку, после уроков в секции ходил и т.д. То есть учителю, выходит, остается только читать в классе лекции о здоровом образе жизни. Я разработчиков такой концепции просто выгнал.
Другая проблема - разработка школьной программы под учебники, и написание самих учебников. Еще года два их надо опробировать. И только после этого мы будем готовы к переходу к 12-летке. Произойдет это, по прогнозам министерства, к 1 сентября 2006 года. То есть лишний год учебы получат половина нынешних пятиклассников и все ученики начальной школы.
Затронул министр и вопрос об экономике школ. Сейчас они на бюджете муниципалитетов, многие из которых задерживают зарплату. Поэтому финансирование, как и обеспечение учебных расходов, необходимо вернуть на уровень субъектов федерации. А за муниципалитетами оставить финансирование коммунальных услуг, ремонт школ, подготовку к 1 сентября и зиме.
По закону об образовании управление школой должно носить государственно-общественный характер. У нас же пока - только государственный. Поэтому до конца года все школы станут юридическими лицами. А в начале 2003 года откроют свои бюджетные и внебюджетные счета. В следующем году появится закон, обязывающий создавать при каждой школе органы самоуправления. Называться они будут или советами попечителей или управляющими комитетами. Главное, это не привычные родительские комитеты.
В попечительских советах будут бывшие ученики школы, представители местных органов власти, работодатели, общественность, родители. Но без директора и учителей. Совет должен контролировать уклад жизни в школе, управлять бюджетными деньгами, решать, куда их направить: на ремонт или на надбавки учителям, а может, на приобретение наглядных пособий. А основная забота совета - привлечь в школу внебюджетные средства.
В мире нет ни одной лучшей системы образования, заметил министр. У каждой свои плюсы и минусы. То, что российская система одна из лучших, - я готов доказывать. У нас хорошие учителя, потому что только в 10 процентах стран (и у нас в том числе) есть отдельная система педвузов.
А почему возникают проблемы с признанием наших аттестатов? В российском аттестате об общем образовании стоят оценки. Но ведь их поставили конкретные учителя по физике, литературе, химии. Стало быть, это их личная оценка знаний своего ученика. И кто же будет признавать аттестат, где четверка - это не государственная оценка? Проблему объективной школьной оценки, твердо заявил Филиппов, решает система единых государственных экзаменов. Многие думают, что ЕГЭ вводится для борьбы с коррупцией. Но это только часть того, что мы хотим решить с помощью единого экзамена.
Система ЕГЭ - это прежде всего повышение качества образования. В аттестатах ведь никогда нет двоек. В рамках же ЕГЭ (по стобалльной системе) столько баллов, сколько ученик сумел набрать. А вузы сами оценят, хорошо это или плохо. Для одного, может, плохо, а для другого - достаточно. У ЕГЭ прямая связь с ГИФО, открывающим новые возможности для поступления в вузы. Набрав по ЕГЭ более 70 баллов из 100, человек учится бесплатно. Но чем меньше баллов, тем больше придется платить. ГИФО, по сути, и есть борьба с платным образованием.
Наши бывшие республики, как только вышли из СССР, тоже почти все перешли на ЕГЭ - Киргизия, Азербайджан, Казахстан.
За четыре часа, что длилась встреча министра с региональной прессой, было затронуто немало и других проблем. Говоря о стандарте образования, редакторы обратили внимание на статус учителя. Ведь образование - это обучение плюс воспитание. А к воспитательной работе в школах есть претензии. Дети, случается, страдают не от перегрузок, а от отношения к ним (детям) педагогов, от того, как педагоги строят совместное сосуществование в течение 5-6, а то и 7-8 часов.
Говорил министр и о том, что нужно воссоздать в школах детские организации. Если не дать лидерам проявиться в классе, они заявят о себе на улице. Зашла речь и о стандарте учебников. Сейчас их насчитывается по каждому предмету до 5-10. А ведь учебник, как было замечено одним из участников встречи, сравним с лекарством. Филиппов заверил, что с этого учебного года в российских школах будут учиться только по учебникам с грифом Министерства образования "Рекомендовано" и "Допущено". Вариативность учебников сохраняется, однако теперь выбор ограничен максимум тремя учебниками. Что касается новых учебников по российской истории, то они поступят в школы только с 1 сентября 2003 года.
Модернизация образования поддержана Госдумой РФ, Президентом и правительством России. Ведь все мы хотим, чтобы наши дети выросли здоровыми, воспитанными и образованными.